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國新觀點| 城鎮(zhèn)化2.0時代：都市圈成為“新主角”

日期：2020-04-09 16:26:00  

2020年2月國家統(tǒng)計局發(fā)布《2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國城鎮(zhèn)化率首次超過60%，城市特別是大都市正以顯著優(yōu)勢成為人口和經(jīng)濟的集聚地、增長極。國新未來科學技術(shù)研究院認為，城鎮(zhèn)化的主要動力正從數(shù)量驅(qū)動型轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)分化型，都市圈成為我國新型城鎮(zhèn)化的“新主角”。

定義：都市圈是城市群內(nèi)一種特殊的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)


國家發(fā)改委于2019年2月發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，首次在頂層設(shè)計層面將都市圈與城市群區(qū)分開，并明確了都市圈的概念。《意見》指出，城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟增長、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺。都市圈是城市群內(nèi)以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

都市圈相近概念比較

資料來源：《都市圈理論發(fā)展研究》、國新未來科學技術(shù)研究院《都市圈專題研究》

階段：強核虹吸-區(qū)域外溢-網(wǎng)狀輻射三階段


縱觀世界各國城鎮(zhèn)化歷程，城鎮(zhèn)化一般要經(jīng)歷城市化地區(qū)、區(qū)域中心城市、都市圈、城市群四個發(fā)展階段。其中都市圈作為區(qū)域集聚的具體空間形態(tài)，經(jīng)歷強核虹吸、區(qū)域外溢、網(wǎng)狀輻射三個階段后，形成相對穩(wěn)定的樞紐-網(wǎng)格結(jié)構(gòu)。在這種空間結(jié)構(gòu)中，各城市之間的交通無縫銜接，中心城市的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與外圍先進制造業(yè)形成云狀協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。

都市圈發(fā)展階段

資料來源：《都市圈城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變》、國新未來科學技術(shù)研究院《都市圈專題研究》


現(xiàn)狀：都市圈逐步成為我國經(jīng)濟增長的重要引擎


我國都市圈的發(fā)展經(jīng)歷了學術(shù)探討、省市試驗、國家發(fā)展城市群、省市發(fā)展城市群、國家發(fā)展都市圈五個階段，目前正處于舉全國之力的快速發(fā)展時期。

我國都市圈發(fā)展歷程

資料來源：國新未來科學技術(shù)研究院《都市圈專題研究》

從清華大學、恒大研究院、華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院三個研究機構(gòu)發(fā)布的都市圈研究結(jié)果來看，長三角、粵港澳是成熟型的高能都市圈集聚區(qū)，目前處于網(wǎng)狀輻射階段；環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)都市圈雖處于發(fā)展階段，但經(jīng)濟人口集聚度明顯高于其他發(fā)展階段的都市圈，且外溢效應(yīng)初現(xiàn)；鄭州、武漢、成都、西安等中部國家中心城市都市圈，仍處于強核虹吸階段；其他都市圈均處于起步階段。無論是產(chǎn)業(yè)運營商、百強房企，還是各行各業(yè)的龍頭企業(yè)，都已經(jīng)重倉或?qū)⒗^續(xù)加大布局長三角、粵港澳、環(huán)渤海三個城市群以及國家中心城市所處的都市圈，這些都市圈正逐步成為我國經(jīng)濟增長的重要引擎。


我國都市圈發(fā)展水平對比

參考文獻：恒大研究院《中國十大最具潛力都市圈2019》、清華大學《都市圈發(fā)展報告2018》、華夏幸福《中國都市圈“新移民”吸引力報告》、國新未來科學技術(shù)研究院《都市圈專題研究》

意義：助力經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新及區(qū)域協(xié)同發(fā)展


都市圈是經(jīng)濟增長的新引擎。都市圈不僅能發(fā)揮輻射帶動作用，緩解大城市病，滿足不同人群的需求，兼具效率與公平；而且作為擴內(nèi)需、穩(wěn)投資的結(jié)合點，能為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。

都市圈是全球科技創(chuàng)新策源地。紐約、東京、巴黎、倫敦四大世界級都市圈的中心城市的諾貝爾得獎人數(shù)、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市活力指數(shù)均位居全球前五。

都市圈能夠?qū)崿F(xiàn)大中小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的協(xié)同發(fā)展。都市圈通過鄉(xiāng)村與城市的互聯(lián)互通，以及50萬人-200萬人的小城市與500萬人大城市的共存，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系。

（本文作者：朱蓉蓉，國新未來科學技術(shù)研究院研究員）


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