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國新觀點| 創新鏈和產業鏈深度融合,打造人工智能創新高地

日期:2020-04-23 18:58:00  

文|  雷玉茜   國新未來科學技術研究院研究員

2020年3月9日,科技部發函支持濟南、西安、成都、重慶四城建設國家新一代人工智能創新發展試驗區,獲得科技部支持的國家新一代人工智能創新發展試驗區已增至11個。國新未來科學技術研究院針對國家新一代人工智能創新發展試驗區展開研究,為相關研究人士提供參考。


政策背景:各國加緊出臺相關政策強化人工智能戰略部署










當前,全球經濟發展進入調整期,國際競爭形勢也日益復雜,各國為了在新一輪的科技競爭中掌握主導權,紛紛圍繞人工智能領域展開戰略部署。人工智能是引領未來的戰略性技術,我國加緊出臺規劃和相關政策強化人工智能戰略部署,新一代人工智能創新試驗區建設是落實國家戰略的重大舉措。


表1  2016-2020年全球主要國家人工智能相關政策

資料來源:國務院官方網站,智能制造網,國新未來科學技術研究院整理


全球現狀:2025年全球人工智能市場規模將超6萬億美元










從全球范圍看,人工智能已經成為全球增長最快的產業領域之一。人工智能作為新一輪產業變革的核心驅動力,將進一步釋放歷次科技革命和產業變革積蓄的巨大能量,催生新技術、新產品、新產業、新業態、新模式,不斷的向交通、零售、教育、醫療、物流、能源等領域滲透。

  • 德勤研究報告預測,2025年全球人工智能市場規模將超6萬億美元,2017-2025年復合增長率達30%。

  • 海外專業調研機構Tortoise Intelligence發布的AI指數顯示,AI綜合排名前十位依次是美國、中國、英國、加拿大、德國、法國、新加坡、韓國、日本和愛爾蘭。

  • 烏鎮智庫發布的《全球人工智能發展報告(2018)》數據顯示,截至2018年,全球人工智能企業共計15916家,其中美國4567家,中國3341家,英國868家,分列前三。


圖1  2017-2025年全球人工智能市場規模(單位:萬億美元)

資料來源:德勤,國新未來科學技術研究院整理


中國現狀:2025年我國人工智能核心產業規模將超過4000億










從中國發展看,人工智能產業已經成為我國經濟新的重要增長點,成為帶動我國產業升級和經濟轉型的主要動力。國務院發布的《新一代人工智能發展規劃》明確,到2025年,人工智能核心產業規模超過4000億元,帶動相關產業規模超過5萬億元。
  • 投資方面,投資者看好中國人工智能產業發展前景,艾媒咨詢數據顯示,2018年中國人工智能領域融資額高達1311億元,增長率為107%。
  • 市場方面,前瞻產業研究院數據顯示,2018年中國人工智能市場規模為415.5億元,同比增長75%,其中計算機視覺市場規模最大占比約為35%。
  • 區域分布方面,中國人工智能企業主要分布在京津冀、長三角、珠三角、川渝四大都市圈,中國新一代人工智能發展戰略研究院數據顯示,北京、上海、深圳的人工智能企業數量占比最高,分別為43.2%、14.9%、12.2%。


圖2  2020-2030年中國人工智能產業規模(單位:億元)

資料來源:國務院官方網站,國新未來科學技術研究院整理


試驗區布局:新一代人工智能創新發展試驗區積極探索產業發展新路徑










我國人工智能整體發展水平與發達國家相比仍存在差距,缺少重大原創成果,在核心算法、高端芯片、尖端人才、基礎設施、政策法規等方面差距較大。為了縮小我國與發達國家的差距,搶占未來發展先機,科技部發布的《國家新一代人工智能創新發展試驗區建設工作指引》明確,到2023年,布局建設20個左右試驗區,重點圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化發展等重大區域發展戰略進行布局,積累一批可復制可推廣的經驗做法,打造一批具有重大引領帶動作用的人工智能創新高地。


表2  國家新一代人工智能創新發展試驗區布局

資料來源:科技部官方網站,國新未來科學技術研究院整理


熱點區域:粵港澳大灣區、長三角區域










國家新一代人工智能創新發展試驗區已經布局區域有京津冀2個(北京、天津)、粵港澳大灣區1個(深圳)、長三角區域4個(上海、杭州、合肥、湖州市德清縣)、長江經濟帶及其他區域4個(成都、重慶、西安、濟南)。未來,粵港澳大灣區和長三角將是國家下一步布局的重點,國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》也分別提出,要開展人工智能應用示范和創新發展。

建議重點關注國家已布局的重慶、成都、西安、濟南等城市,以及粵港澳、長三角等國家戰略區域,特別是信息技術類科教資源豐富和人工智能產業基礎較好的南京、廣州、蘇州、武漢、廈門、長沙、寧波等城市。


重點領域:健康醫療、智能制造、金融、家居等領域的應用示范類項目










新一代人工智能產業應用驅動的特征愈加明顯,從生產方式的智能化改造,生活水平的智能化提升,到社會治理的智能化升級,都對新一代人工智能技術、產品、服務及解決方案有著旺盛的需求。從技術成熟度看,金融、營銷、安防、客服等應用場景的人工智能技術較為成熟,已經推廣應用;制造、醫療、零售、交通等應用場景的人工智能技術正快速展發展,未來將激發更大商業價值。

建議重點關注人工智能在健康醫療、智能制造、金融、家居等領域的應用示范類項目,其中國際龍頭企業包括IBM、谷歌、微軟、蘋果、東芝、三星等跨國科技企業,國內龍頭企業包括百度、阿里、騰訊、華為、科大訊飛、商湯科技等科技企業


政策建議:出臺更多能夠切實解決人工智能企業發展問題的政策措施










國家政策提出,要探索建立支持人工智能原始創新的體制機制,形成適應人工智能發展的政策框架和法規標準體系,為人工智能科學研究、技術開發、產品創新、產業發展和社會應用營造良好環境。在政策的大力支持下,我國人工智能產業發展迅速,但是由于發展速度過快,人工智能企業也面臨著眾多新的問題,包括專業人才短缺、落地場景有限、共享試驗設備不足、研發資金缺口大且來源單一、商業模式不成熟等等。
建議各級政府部門重點關注人工智能企業提出的政策訴求,開展人工智能政策制度創新,切實解決企業發展遇到的問題。例如,與企業合作引進國際先進的人工智能教育課程體系解決專業人才短缺的問題,與企業共建人工智能應用場景試點項目解決落地場景有限的問題,與企業合作設立人工智能企業創新研發基金解決研發資金的問題。


美編:許園惠哲


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